2021年10月26日,，商務(wù)部、中央網(wǎng)信辦,、發(fā)展改革委三部委聯(lián)合發(fā)布《“十四五”電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）,。

《規(guī)劃》作為“十四五”時期商務(wù)領(lǐng)域重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，研判我國電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢,、分析面臨機(jī)遇和挑戰(zhàn),。

《規(guī)劃》中提出，到2025年,，我國電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效,。電子商務(wù)新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展，企業(yè)核心競爭力大幅增強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)零售持續(xù)引領(lǐng)消費(fèi)增長,，高品質(zhì)的數(shù)字化生活方式基本形成,。目標(biāo)到2025年實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)交易額46萬億元，全國網(wǎng)上零售額17萬億元,。

而商務(wù)部電子商務(wù)司負(fù)責(zé)人解讀《規(guī)劃》時稱,，“十三五”時期，我國電子商務(wù)就已經(jīng)取得了顯著成就：電子商務(wù)交易額從2015年的21.8萬億元增至2020年的37.2萬億元,；全國網(wǎng)上零售額于2020年達(dá)到11.8萬億元,，我國已連續(xù)8年成為全球規(guī)模最大的網(wǎng)絡(luò)零售市場；2020年實(shí)物商品網(wǎng)上零售額占社會消費(fèi)品零售總額的比重接近四分之一,，電子商務(wù)已經(jīng)成為居民消費(fèi)的主渠道之一,；電子商務(wù)從業(yè)人員規(guī)模超過6000萬，電商新業(yè)態(tài),、新模式創(chuàng)造了大量新職業(yè),、新崗位，成為重要的“社會穩(wěn)定器”,。

《規(guī)劃》具體提出了電子商務(wù)發(fā)展的七大主要任務(wù),、23個專項(xiàng)行動和六條保障措施，按所屬任務(wù)分布在每一節(jié)中,，七項(xiàng)主要任務(wù)如下：

1,、深化創(chuàng)新驅(qū)動，塑造高質(zhì)量電子商務(wù)產(chǎn)業(yè),。具體包括：強(qiáng)化技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新,、鼓勵模式業(yè)態(tài)創(chuàng)新、深化協(xié)同創(chuàng)新,、全面加快綠色低碳發(fā)展。

《規(guī)劃》提到,，通過電子商務(wù)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化行動,、電子商務(wù)平臺智能化提升行動、電子商務(wù)綠色發(fā)展行動高質(zhì)量發(fā)展電子商務(wù),。

2,、引領(lǐng)消費(fèi)升級，培育高品質(zhì)數(shù)字生活,。具體包括：打造數(shù)字生活消費(fèi)新場景,、豐富線上生活服務(wù)新供給、滿足線下生活服務(wù)新需求,。

《規(guī)劃》提到,，通過電子商務(wù)品質(zhì)品牌促進(jìn)行動、生活服務(wù)數(shù)字化賦能行動,、消費(fèi)數(shù)字化發(fā)展行動培育高品質(zhì)數(shù)字生活,。

3,、推進(jìn)商產(chǎn)融合，助力產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,。具體包括：帶動生產(chǎn)制造智能化發(fā)展,、提升產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同水平、推動供應(yīng)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型,。

《規(guī)劃》提到,，通過智能制造新模式應(yīng)用推廣、數(shù)字供應(yīng)鏈能力建設(shè)帶動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,。

4,、服務(wù)鄉(xiāng)村振興，帶動下沉市場提質(zhì)擴(kuò)容,。具體包括：培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)新業(yè),、推動農(nóng)村電商與數(shù)字鄉(xiāng)村銜接、培育縣域電子商務(wù)服務(wù),。

《規(guī)劃》提到,，通過“數(shù)商興農(nóng)”行動、“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程,、擴(kuò)大農(nóng)村電商覆蓋面,、加快貫通縣鄉(xiāng)村物流配送體系助力鄉(xiāng)村振興。

5,、倡導(dǎo)開放共贏,，開拓國際合作新局面。具體包括：支持跨境電商高水平發(fā)展,、推動數(shù)字領(lǐng)域國際合作走深走實(shí),、推進(jìn)數(shù)字領(lǐng)域國際規(guī)則構(gòu)建。

《規(guī)劃》提到,，通過跨境電商創(chuàng)新發(fā)展,、電子商務(wù)企業(yè)“走出去”、“絲路電商”拓展促進(jìn)國際合作,。

6,、推動效率變革，優(yōu)化要素資源配置,。具體包括：促進(jìn)數(shù)據(jù)要素高水平開發(fā)利用,、梯度發(fā)展電子商務(wù)人才市場、優(yōu)化電子商務(wù)載體資源,、多維度加強(qiáng)電子商務(wù)金融服,。

《規(guī)劃》提到，通過電子商務(wù)數(shù)據(jù)資源開發(fā)、電子商務(wù)示范基地建設(shè)提升優(yōu)化電子商務(wù)要素資源配置,。

7,、統(tǒng)籌發(fā)展安全，深化電子商務(wù)治理,。具體包括：完善電子商務(wù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系,、提升電子商務(wù)監(jiān)管能力和水平、構(gòu)建電子商務(wù)多元共治格,。

《規(guī)劃》提到,，通過電子商務(wù)規(guī)制建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)市場數(shù)字化監(jiān)管,、電子商務(wù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)強(qiáng)化電子商務(wù)治理體系和治理能力,。

根據(jù)以上《規(guī)劃》具體提出的電子商務(wù)發(fā)展主要任務(wù)，可以看到我國未來電子商務(wù)發(fā)展的謀篇布局以及趨勢重點(diǎn),。

1,、從“量”向“質(zhì)”飛躍

《規(guī)劃》在“高質(zhì)量發(fā)展電子商務(wù)”的部分中提出，支持電子商務(wù)技術(shù)服務(wù)企業(yè)融資上市,，推動電子商務(wù)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,。

支持各類企業(yè)運(yùn)用5G、人工智能,、虛擬現(xiàn)實(shí),、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、3D打印等新技術(shù)構(gòu)建形式多 樣的線上消費(fèi)場景,，探索人機(jī)互動新模式,，培育高新視聽新業(yè)態(tài)，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)方式,，提升網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)體驗(yàn),。大力發(fā)展智慧零售，支持傳統(tǒng)零售企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,，加快商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施 智能化升級,，推廣自助終端、電子價簽,、智能貨架、彈性供 應(yīng)鏈,、溯源系統(tǒng)等實(shí)體門店數(shù)字科技,。

首次建立電子商務(wù)發(fā)展主要指標(biāo)體系，確定三個規(guī)模發(fā)展指標(biāo)和三個分領(lǐng)域發(fā)展指標(biāo),。此次在“十三五”規(guī)劃三個規(guī)模指標(biāo)的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步補(bǔ)充了工業(yè)電子商務(wù)普及率、農(nóng)村電子商務(wù)交易額、跨境電子商務(wù)交易額三個分領(lǐng)域指標(biāo),，有利于更好體現(xiàn)電子商務(wù)發(fā)展的規(guī)模效益,，更準(zhǔn)確把握電子商務(wù)發(fā)展的特點(diǎn)趨勢，并為指標(biāo)體系進(jìn)一步完善預(yù)留了空間,。

2,、積極助力農(nóng)村電商

《規(guī)劃》顯示，2020年全國農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)1.79萬億元,，2025年農(nóng)村電商交易額將達(dá)2.8萬億元,。電子商務(wù)成為扶貧助農(nóng)新抓手，電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)對832個原國家級貧困縣全覆蓋,，農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)體系和物流配送體系不斷完善,。農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證培訓(xùn)、全國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接公益服務(wù)平臺等有效助力特色農(nóng)產(chǎn)品品牌推介和產(chǎn)銷幫扶常態(tài)化,，帶動地方產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。

推動農(nóng)村電商與數(shù)字鄉(xiāng)村銜接,。統(tǒng)籌政府與社會資源,，積極開展“數(shù)商興農(nóng)”，加強(qiáng)農(nóng)村電商新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),，賦能賦智產(chǎn)業(yè)升級。支持利用電子商務(wù)大數(shù)據(jù)推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，加快物聯(lián)網(wǎng),、人工智能在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理中的運(yùn)用，完善農(nóng)產(chǎn)品安全追溯監(jiān)管體系,，促進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展,。銜接農(nóng)村普惠金融服務(wù)，推動互聯(lián)網(wǎng)支付,、移動支付,、供應(yīng)鏈金融的普及應(yīng)用。

3,、跨境電商迎來新機(jī)遇

《規(guī)劃》顯示,，2020年跨境電商零售進(jìn)出口總額達(dá)1.69萬億元。到2025年跨境電子商務(wù)交易額將達(dá)2.5萬億元,?！敖z路電商”加快全球布局，與22個國家建立雙邊電子商務(wù)合作機(jī)制,，通過政企對話,、聯(lián)合研究,、能力建設(shè)等推動多層次合作交流，營造良好合作環(huán)境,。電子商務(wù)企業(yè)加快出海,，帶動物流、移動支付等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全球發(fā)展,。

支持跨境電商高水平發(fā)展,，鼓勵電商平臺企業(yè)全球化經(jīng)營，完善倉儲,、物流,、支付、數(shù)據(jù)等全球電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施布局,，支持跨境電子商務(wù)等貿(mào)易新業(yè)態(tài)使用人民幣結(jié)算,。培育跨境電商配套服務(wù)企業(yè)，支撐全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈數(shù)字化,，帶動品牌出海,。繼續(xù)推進(jìn)跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，探索跨境電商交易全流程創(chuàng)新,。加快在重點(diǎn)市場海外倉布局,，完善全球服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。補(bǔ)足貨運(yùn)航空等跨境物流短板,，強(qiáng)化快速反應(yīng)能力和應(yīng)急保障能力,。

4、生活服務(wù)再升級

這是首次提出培育高品質(zhì)數(shù)字生活的理念,，《規(guī)劃》表示將大力拓展文旅,、醫(yī)療、教育,、體育等便捷化線上服務(wù)應(yīng)用,。豐富電子書刊、網(wǎng)絡(luò)音視頻,、網(wǎng)絡(luò)游戲,、線上演播、電子競技等數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品,，更好滿足在線文娛消費(fèi)需求,。深化“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”，發(fā)展智慧化和體驗(yàn)式的在線旅游服務(wù),，促進(jìn)文旅商產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,。發(fā)展線上線下一體化的醫(yī)療服務(wù)，支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)拓展服務(wù)空間和內(nèi)容,。

推動生活服務(wù)業(yè)電子商務(wù)深度應(yīng)用,，開展生活服務(wù)數(shù)字化賦能行動，提升便民生活圈數(shù) 字化水平,，加快物業(yè)服務(wù)智能化升級,，推動居民生活和公共事務(wù)繳費(fèi)的線上化便利化。積極構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”模式,，實(shí)現(xiàn)個人,、家庭、社區(qū),、機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老資源的有效對接和優(yōu)化配 置,。創(chuàng)新家政服務(wù)業(yè)發(fā)展模式，運(yùn)用數(shù)字化手段推進(jìn)家政行業(yè)精細(xì)化分工和共享發(fā)展,。

5,、強(qiáng)化反壟斷

《規(guī)劃》確立了新時期電子商務(wù)發(fā)展原則和政策導(dǎo)向，促進(jìn)發(fā)展和監(jiān)管規(guī)范雙管齊下,，在強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新驅(qū)動,、鼓勵新模式新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展的同時，需堅(jiān)持底線思維,，健全電子商務(wù)相關(guān)法規(guī)制度,，提升數(shù)字化治理水平，強(qiáng)化各市場主體權(quán)益保護(hù),。

細(xì)化和加強(qiáng)反壟斷,，促進(jìn)公平競爭，防止資本無序擴(kuò)張,。加快修訂《反壟斷法》,，推動修訂《電子商務(wù)法》，制定數(shù)據(jù)安全,、個人信息保護(hù)等相關(guān)法律的配套規(guī)定,，完善平臺治理規(guī)則體系。研究制定數(shù)據(jù)確權(quán),、收集,、使用、交易,、流動,、共享制度和人工智能、算法應(yīng)用等規(guī)則,。細(xì)化反壟斷和反不正當(dāng)競爭規(guī)則,，預(yù)防和制止平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域壟斷、不正當(dāng)競爭等行為,，引導(dǎo)平臺經(jīng)營者依法合規(guī)經(jīng)營,。健全電子商務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，重點(diǎn)開展直播電商、社交電商,、農(nóng)村電商,、海外倉等新業(yè)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)研制。

目前為止,，電子商務(wù)領(lǐng)域法治建設(shè)一直在持續(xù)推進(jìn),。從《網(wǎng)絡(luò)安全法》《電子商務(wù)法》頒布實(shí)施，到《反不正當(dāng)競爭法》《專利法》完成修訂,，電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系不斷健全,，累計(jì)制定發(fā)布120余項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)、50余項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及多項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),。